7
Сен
0

А судьям тест




Министерство юстиции, вслед за лишением судей иммунитета за коррупционные действия, предложило  новый метод борьбы с нечестными судьями — так называемый «тест на неподкупность».  В минюсте уверяют, что тест (проверяющий обратится к судье под видом простого гражданина) не будет носить провокационный характер. Между тем эксперты не исключают, что судьи оспорят законность этого теста в Конституционном суде так же, как оспорили вступившие неделю назад в силу нормы, лишающие их иммунитета. Если КС признает эти нормы неконституционными, это заблокирует всю реформу юстиции,  уверены эксперты.

  Министерство юстиции, Национальный антикоррупционный центр, Служба информации и безопасности совместно с представителями судейского корпуса и зарубежными экспертами провели рабочие заседания по разработке пакета законодательных  инициатив, призванных сократить коррупцию в системе юстиции. Наибольший резонанс со стороны судейского корпуса вызвало предложение минюста ввести для судей тест на неподкупность.   Замначальника управления по разработке нормативных актов министерства Лилия Ионица отметила «Ъ-MD», что тесты не предусматривают провокацию судей на вымогательство взятки, как это воспринимается в обществе. По ее словам, в начале каждого года Национальный антикоррупционный центр (НАЦ) будет составлять план проверок, исходя из карты самых коррумпированных учреждений (карту будет составлять департамент анализа рисков НАЦ). Кроме того запрос на проведение теста в том или ином суде сможет отправить в НАЦ Высший совет магистратуры (ВСМ).  Проверка будет происходить следующим образом: сотрудник НАЦ обратится к судье под видом обычного гражданина и будет наблюдать за его действиями. Проверяющий не будет провоцировать судью на получение взятки, но если судья начнет вымогать у него деньги, это станет основанием для возбуждения дисциплинарной процедуры (проверка будет записываться на аудио-видео носитель). Вымогательство в рамках данных проверок не будет основанием для открытия уголовного дела., но станет поводом для возбуждения дисциплинарной процедуры, по результатам которой ВСМ назначит наказание, вплоть до увольнения. Аналогичные тесты будут применяться также по отношению к прокурорам и офицерам по уголовному преследованию.   Как отметила госпожа Ионица, в Румынии после введения такой меры увеличилось число случаев, когда чиновники сами указывали на то, что их пытаются подкупить.    Одновременно с тестами на неподкупность в системе юстиции  начнут применять тестирование на полиграфе. Эта мера предусмотрена в  Плане действий по реализации Стратегии реформы юстиции. Тестирование на полиграфе будет обязательным для тех, кто захочет стать судьей, прокурором или офицером по уголовному преследованию. Для тех же, кто там уже работает, но хочет продвинуться по карьерной лестнице, это тестирование будет добровольным, но его прохождение будет рассматриваться как преимущество перед остальными кандидатами.   Министерство юстиции намеревается  вынести эти меры в отдельный законопроект, так как они затрагивают права человека.    Однако предлагаемые минюстом антикоррупционные меры возмутили работников системы юстиции.  Сегодня пленум Высшей судебной палаты (ВСП) обратился в Конституционный суд с запросом о признании неконституционными  нормы, лишающие судей иммунитета за акты коррупции и извлечения выгоды из влияния.  Информация об этом опубликована на официальном сайте ВСП. Согласно вступившим неделю назад в силу  поправкам, напомним,  генеральный прокурор вправе возбудить уголовное дело по ст. 324 «Пассивное коррумпирование» и 326 «Извлечение выгоды из влияния» в отношении судьи без разрешения ВСМ.    Ранее в интервью «Ъ-MD» глава минюста Олег Ефрим заявил, что сам факт обращения в КС еще не значит, что законы неконституционные. «Я и все мои коллеги абсолютно уверены, что ничего неконституционного в этих законах нет, потому что только в постсоветских странах есть такое понятие, как судейский иммунитет», — считает министр. По его словам, своим обращением судьи демонстрируют, что им есть чего бояться и есть, что скрывать. «Если же судьи не верят своим коллегам, которые будут рассматривать их дела, почему наши граждане должны верить этим судьям?», — недоумевал господин Ефрим (см. «Ъ-MD» «Олег Ефрим: «Цель не в том, чтобы увидеть судью за решеткой»" от 4 сентября).    Это мнение разделяют и независимые эксперты, которые считают, что в ситуации, когда 34% граждан  не доверяют судебной системе, необходимо предпринять все возможные антикоррупционные меры. В противном случае, отмечают эксперты, судьи не имеют права ни на какие привилегии, так как независимость судебной системы — это гарантия соблюдения прав граждан.    Эксперт в области коррупции неправительственной организации ADEPT Кристина Кожокару не исключает того, что судьи будут противиться как  тестам на неподкупность,  так и любым другим мерам, направленным на искоренение коррупции в системе юстиции. Однако «после внедрения этих мер жизнь станет менее комфортной только для коррумпированных судей», отметила эксперт. По ее словам, введение тестов на неподкупность имеет очень мощный предупредительный заряд, потому что, зная о возможной проверке, судьи будут опасаться вымогать деньги. «В то же время честных судей это не будет пугать», — подчеркнула госпожа Кожокару. Она высказала опасение по поводу того, какое решение примет КС по запросу Высшей судебной палаты, ведь большинство членов ВСП по истечении мандата вернутся на должность судей в различные инстанции. Если КС признает неконституционными положения о лишении иммунитета за акты коррупции и извлечение выгоды из влияния, это создаст прецедент  и заблокирует всю реформу юстиции, считает госпожа Кожокару. От решения Конституционного суда и от того, как судьи проллобируют свои интересы в парламенте при рассмотрении нового законопроекта минюста, будет зависеть будущая эффективность всех антикоррупционных мер, подытожила  эксперт.       Справка «Ъ-MD»

По данным Госдепартамента США (ежегодный доклад о соблюдении прав человека в мире за 2011 год, опубликованный 24 мая), коррупция в Молдове остается на том же уровне, что и в 2006 году. Наибольший уровень коррупции отмечен в судебной системе, правоохранительных органах, а также на всех уровнях государственного управления.  

 

автор Ольга Гросул, Ъ-MD

Источник: http://www.kommersant.md/

Понравилась новость или статья?
Подпишитесь на наш RSS канал и Вы будете получать все последние новости.

Комментарии закрыты.


webmaster@obzormd.com