24
Окт
0

Лебедь, рак и щука на перепутье бюджетов 2013 года, или Западня для премьера




То, что ныне проходящие процедуру утверждения проекты бюджетов скроены косо и криво, не беда. Главное, что принимаются живо и без всяких там заморочек.
Значит, будет что показать прибывающей в скором времени миссии Международного валютного фонда, которая в очередной раз убедится в том, что «Молдова – это действительно история успеха».

Разгоревшийся недавний скандал вокруг письма вице-премьера Валериу Лазэра в парламент о его дистанцировании от проектов бюджетов на 2013 год, внесенных правительством, в части своего иного видения ожидаемых темпов роста молдавской экономики неожиданно всколыхнул застойную тишь и гладь вокруг процедур продвижения этих документов к их утверждению.

Тем самым в очередной раз было подчеркнуто, что, с одной стороны, Минэкономики отмежевывается от соавторства в этих сомнительных по качеству документах, а с другой – государственные органы экономического управления страной не способны услышать друг друга и поэтому служат родному отечеству автономно.

Но ведь Министерство экономики, Министерство финансов и Национальный банк просто обязаны были бы действовать согласованно. Спорить и доказывать свое специфичное видение – да, но при этом все-таки принимать окончательное решение, обязательное к исполнению для всех.

В итоге, от подобного игнорирования мнения оппонентов страна получает эффект абсолютно тот же, как и у воюющих без взаимодействия рот одного и того же батальона. И корни подобной дисгармонии на поверхности: эти три важнейших органа государственного управления были «по-братски» разделены между партиями Альянса. А каждый назначенец, как известно, в большей или меньшей мере уже следует, прежде всего, партийным циркулярам, интересы же народа ―  так это на втором плане.

Теперь по сути демарша вице-премьера. В объяснительной записке к проекту государственного бюджета на 2013 год, которая вошла в общий пакет представленных документов, на стр. 5 в последнем абзаце декларируется, что данный бюджет разрабатывали, базируясь на сценарии ежегодного роста молдавской экономики в 2013-2015 годах в пределах между 5 и 5,5%. И далее констатируется, что этот посыл «основывается на улучшении деятельности во всех секторах экономики».

Так все-таки, почему Валериу Лазэр не смог по-тихому переступить через эту откровенную дезу, как он уже это проделал примерно за неделю до того, поставив свою подпись под пакетом документов правительства? Ведь и тогда было не менее очевидно, что во всех секторах экономики в Молдове все происходит с точностью до наоборот. Основные макроэкономические показатели неуклонно падают, действенные меры для оздоровления ситуации не принимаются, а на слуху лишь пустопорожние заявления. Более того, с коррупцией всерьез не борются, да, похоже, и не собираются: до сих пор не избран председатель комиссии по проверке деклараций слуг народа; Национальный центр по борьбе с коррупцией по-прежнему остается обезглавленным, а его департаменты, как следует из масс-медия, пытаются раздербанить под себя партии Альянса; фискальная нагрузка растет семимильными шагами; новые ставки налогов и санкции, а также порядок их введения зачастую носят спонтанный и неадекватный характер; монополизация рынка товаров и услуг неуклонно разрастается, как и неправомочно раздуваемые цены и тарифы, и т. д и т. п. По сути, единственное, что еще поддерживает молдавскую экономику, так это пока увеличивающиеся поступления от наших соотечественников из-за рубежа.

Невольно возникает и вопрос: так на чем же тогда было основано закладываемое в проектах бюджетов такое лучезарное и оптимистичное «улучшение деятельности во всех секторах экономики»?
Нет, над оформлением самих документов, представленных в парламент, специалисты Минфина поработали основательно и даже профессионально: масса таблиц, диаграмм и вроде бы аргументированные комментарии. Все, на неискушенный взгляд, выглядит весьма респектабельно. Вот только на сколько реалистичны конечные показатели, которые прописаны во внесенных проектах бюджетов?

Но, похоже, власть это уже мало волнует. Предложения, фактически за единоличным авторством Минфина, в авральном порядке утвердили в правительстве. Столь же поспешно, как показали прошедшие псевдодебаты в профильной парламентской комиссии и в двух чтениях на пленарном заседании, они продвигаются и в парламенте. Ибо сказать в данном случае «рассматриваются», как говорится, язык даже не поворачивается.

А то, что уже в скором времени утвержденные цифры будут кардинально отличаться от фактического исполнения, не вызывает сомнения. Как и в текущем году, план и факт ―  как небо и земля.
Так, в государственном бюджете 2012 года первоначально доходы были предусмотрены в сумме 21 390 млн. леев. В документах, представленных в парламент, ―  уже 21033,1 млн. Но и эта планка с треском проваливается. Еще большие потрясения происходят у нас с расходной частью бюджета.

Ниже приводятся данные, размещенные на портале Минфина, по итогам 9 месяцев. При этом уточненный показатель годовых доходов государственного бюджета здесь уже несколько иной: 21177 млн. леев. Но не это главное. Принципиальными являются показатели плана, определенного под себя же Минфином, и факта первых трех кварталов.

Таким образом, получается, что даже с учетом секвестрированного бюджета за три квартала страна в доходах уже недобрала 842,8 млн. леев! Но особенно, как мы видим, власть поусердствовала в «оптимизации» своих же декларируемых приоритетов: ассигнованиях в социальную сферу, дорожное хозяйство и коммуникации!

При этом земля ни под кем не разверзлась, и под «детский лепет» о пресловутых внешних факторах граждане Молдовы все сваливающиеся на их голову лишения по-прежнему воспринимают хоть и обреченно, но как должное.

Однозначно, не разверзнется земля и в 2013 году. А то, что проекты бюджетов скроены косо и криво, не беда. Главное, что принимаются живо и без всяких там заморочек. Значит, будет что показать прибывающей в скором времени миссии Международного валютного фонда, которая в очередной раз убедится в том, что «Молдова – это действительно история успеха».

Однако такой формальный, а точнее, безответственный подход к утверждению основополагающих финансовых показателей государства привносит целый ряд преимуществ, и прежде всего для Либеральной и Демократической партий.

Во-первых, это развязывает руки властным структурам, позволяя впоследствии исполнять бюджеты «как карта ляжет», под сиюминутные потребности кукловодов, не особо считаясь с действительными интересами страны. И в связи с этим комментировать сегодня отдельные цифры 2013 года как априори нереальные ― дело явно неблагодарное. Да и обращать внимание на чье-то там стороннее мнение, судя по темпам прохождения этих бюджетов по итерациям к окончательному утверждению, власть явно не намерена.

Во-вторых, Либерально-демократическая партия, как следует из соцопросов, неуклонно повышает свой рейтинг, расширяя тем самым круг своих симпатизантов и, в основном, за счет электората «собратьев» по Альянсу. А кто же такое стерпит?

Разумеется, наиболее действенный путь остановить этот процесс – дискредитировать премьера и его команду. Вот Минэкономики (демократы) и Национальный банк (либералы) и расчищают путь премьеру к ловчей яме, вырытой по недомыслию самим Минфином. Ведь, наверняка, уже в первые месяцы будущего года, когда возникнут неминуемые проблемы с фондом заработной платы для бюджетников, пенсиями и социальными программами, встанет закономерный вопрос: «Почему такая разница между планом и фактом и кто виноват?».

Подобная тактика пауков в банке реализуется и по другим проблемам страны, которые берется решать премьер. Возьмем переговоры с «Газпромом» по чрезмерно затянувшемуся согласованию условий нового контракта, которые еще год назад были почему-то делом лишь «Молдовагаз», а теперь взвалены на Влада Филата по его же личной инициативе. Как следствие, он и его ближайшее окружение, по вполне понятным причинам, в своих заявлениях полностью исключили антироссийскую риторику. Но что делают «коллеги» по коалиции?

В день юбилея президента России саботируется чисто протокольная процедура с его поздравлением, прежде всего как соратника по СНГ, а общественное телевидение, по факту далеко не общественное и подконтрольное либералам, с утра до вечера крутит о Путине наиболее едкие и пасквильные ролики так называемой желтой прессы.

А разве в переговорном процессе по приднестровской проблеме мы видим иное?

Политика, как утверждал классик, есть концентрированное выражение экономики. А перераспределение представительства в Альянсе неминуемо ведет к соответствующему переделу влияния на финансовые потоки страны. Поэтому на данном этапе первостепенная политическая задача для демократов и либералов ― не допустить усиления общественной поддержки премьеру и его партии. Но в проигрыше от подобных подковерных интриг остаемся-то все мы!   

Михаил Пойсик, экономист, эксперт, системный аналитик, доктор экономики, Институт экономики, финансов и статистики Академии наук РМ Ключевые слова: госбюджет , парламент , закон , 2013 год

Источник: http://pan.md

Понравилась новость или статья?
Подпишитесь на наш RSS канал и Вы будете получать все последние новости.

Комментарии закрыты.


webmaster@obzormd.com